科技日?qǐng)?bào)記者 李山

美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月12日宣布，對(duì)歐盟商品加征30%關(guān)稅并設(shè)定8月1日為談判最后期限。這一聲明加劇了美歐兩大貿(mào)易伙伴之間本已緊張的關(guān)系。歐盟的回應(yīng)措辭強(qiáng)烈，但仍寄希望說(shuō)服美國(guó)改變初衷。未來(lái)，歐盟或在談判中讓步妥協(xié)，并為此付出高昂代價(jià)。

特朗普提高關(guān)稅，歐盟陷入困境

特朗普的貿(mào)易議程繼續(xù)讓盟友措手不及。此次宣布的對(duì)歐盟進(jìn)口商品征收30%的關(guān)稅，遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)4月初威脅要對(duì)歐盟征收的20%的關(guān)稅。歐盟原本希望與美國(guó)達(dá)成初步協(xié)議，但特朗普的信件澆滅了他們?cè)谧詈髸r(shí)刻達(dá)成協(xié)議的樂(lè)觀情緒。歐洲此前一系列試圖討好特朗普的努力付之東流。媒體稱，特朗普發(fā)出的關(guān)稅威脅對(duì)“所有參與談判、并為緩和美方情緒而付出不懈努力的人來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)都是一記響亮的耳光”。

歐盟成員國(guó)13日下午召開(kāi)緊急會(huì)議。歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，對(duì)歐盟出口產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅將擾亂重要的跨大西洋供應(yīng)鏈，損害大西洋兩岸的企業(yè)、消費(fèi)者和患者的利益。但歐盟始終尋求與美國(guó)通過(guò)談判達(dá)成解決方案，原定于14日開(kāi)始的反制措施將推遲至8月初。在會(huì)上，德國(guó)政府和其他幾個(gè)國(guó)家主張暫時(shí)放棄這一反制措施，以免與華盛頓的談判復(fù)雜化。

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟與美國(guó)擁有世界上最廣泛的雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系，經(jīng)濟(jì)一體化程度也最高。雙方合計(jì)占全球貨物和服務(wù)貿(mào)易的近30%，占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的43%。2024年跨大西洋貨物和服務(wù)貿(mào)易額約為1.7萬(wàn)億歐元。特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)略將影響歐盟超過(guò)1/5的出口，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅。

各國(guó)意見(jiàn)不一，唯恐事態(tài)升級(jí)

美國(guó)要求的30%的關(guān)稅可能威脅許多歐洲公司的生存，將使歐洲產(chǎn)品對(duì)美國(guó)消費(fèi)者失去吸引力。歐洲人憤憤不平，但卻沒(méi)有人能找到對(duì)抗特朗普關(guān)稅的良方。面對(duì)外部危機(jī)，歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問(wèn)題愈加凸顯，因?yàn)闅W盟成員國(guó)的利益各不相同。布魯塞爾的樂(lè)觀主義者希望特朗普只是利用高關(guān)稅營(yíng)造一種威脅氣氛，以便最終通過(guò)繼續(xù)談判來(lái)取得更多成果。包括意大利政府在內(nèi)，仍然有人對(duì)關(guān)稅爭(zhēng)端最終達(dá)成公平協(xié)議充滿信心。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的德國(guó)正在推動(dòng)迅速達(dá)成協(xié)議以保護(hù)其產(chǎn)業(yè)。德國(guó)總理默茨警告稱，歐盟與美國(guó)持續(xù)的關(guān)稅爭(zhēng)端將嚴(yán)重?fù)p害德國(guó)經(jīng)濟(jì)，“因?yàn)檫@將使一切黯然失色，并嚴(yán)重打擊德國(guó)出口業(yè)”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)賴歇明確表示，希望歐盟與美國(guó)在關(guān)稅談判中采取務(wù)實(shí)態(tài)度。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)也呼吁“德國(guó)政府、歐盟委員會(huì)和美國(guó)政府迅速找到解決方案，避免事態(tài)升級(jí)”。

法國(guó)等其他成員國(guó)則警告不要屈服于一項(xiàng)基于美國(guó)條款的單邊協(xié)議。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁歐盟“堅(jiān)決捍衛(wèi)歐洲利益”。馬克龍表示：“在歐洲團(tuán)結(jié)的背景下，歐盟委員會(huì)比以往任何時(shí)候都更有責(zé)任重申歐盟堅(jiān)決捍衛(wèi)歐洲利益的決心?！痹诖嘶A(chǔ)上，法國(guó)支持歐盟委員會(huì)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取在8月1日前達(dá)成一項(xiàng)雙方均可接受的協(xié)議，這體現(xiàn)了歐盟和美國(guó)等貿(mào)易伙伴之間基于共同利益和一體化價(jià)值鏈所應(yīng)相互尊重的理念。

歐洲自立自強(qiáng)，才能擺脫困境

面對(duì)特朗普的威脅，歐盟當(dāng)然也有選擇和籌碼。大多數(shù)歐盟成員國(guó)原則上愿意接受美國(guó)新的基準(zhǔn)關(guān)稅稅率，但該稅率應(yīng)在10%或以下，而不是30%。歐洲人還愿意承諾努力減少貿(mào)易逆差，例如增加從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，取消數(shù)字稅也是這方面的努力之一。但目前看，特朗普顯然并不滿足于歐盟的報(bào)價(jià)。因此，對(duì)于歐盟而言，妥協(xié)到什么程度才是真正的難題。即使歐盟作出某種讓步，美方也可能不會(huì)取消大部分現(xiàn)行的額外關(guān)稅。

理論上，美國(guó)也可能面臨歐盟報(bào)復(fù)性關(guān)稅的壓力。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，歐盟的反制關(guān)稅同樣會(huì)對(duì)美國(guó)造成重大損害。歐盟包括27個(gè)國(guó)家，約4.5億公民，具有舉足輕重的市場(chǎng)力量。然而，歐盟卻遲遲不敢對(duì)美施加更大壓力。歐盟的處境很尷尬，在安全、金融和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等很多方面都嚴(yán)重依賴美國(guó)。成員國(guó)的分歧也加劇了歐盟的困境。

特朗普的貿(mào)易訛詐讓本已岌岌可危的全球多邊貿(mào)易體系雪上加霜，有可能使世界貿(mào)易支離破碎。歐盟的原材料和能源供應(yīng)高度依賴進(jìn)口，這種不穩(wěn)定會(huì)給歐盟帶來(lái)巨大損失。盡管局勢(shì)升級(jí)不符合歐洲人的利益，因此對(duì)美作出一定讓步的直接經(jīng)濟(jì)代價(jià)似乎也可接受。然而，這些讓步可能會(huì)讓歐盟付出高昂的政治代價(jià)。在當(dāng)今的國(guó)際舞臺(tái)上，不屈服于美國(guó)的威脅將是維護(hù)歐洲對(duì)第三國(guó)信譽(yù)的先決條件。歐盟或?qū)⒁庾R(shí)到，維護(hù)多邊貿(mào)易體制才是實(shí)現(xiàn)共同繁榮的關(guān)鍵。