科技日報記者 魏依晨 通訊員 邱奇華

“山定權、樹定根、人定心”。林權明晰是穩(wěn)定林地承包經(jīng)營關系、保障權利人合法權益的基石，更是激活林權市場流轉(zhuǎn)、釋放林業(yè)發(fā)展活力的前提。作為全國21個林權登記提質(zhì)增效試點縣之一，江西于都縣借助科技力量破解地籍調(diào)查難題，推動林權登記提質(zhì)增效，帶動全縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)2萬余畝，吸納就業(yè)1000余人，幫助林農(nóng)林企增收3500余萬元，撬動抵押貸款7.2億元，成功鋪就一條產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的可持續(xù)發(fā)展之路。

科技賦能：“三維建?！逼平獾丶{(diào)查老難題 

傳統(tǒng)林地地籍調(diào)查，需要調(diào)查人員徒步翻越崎嶇的山峁溝坎，穿行茂密的山林，不僅調(diào)查成本高、耗時費力，而且調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和效率還受地形、天氣等多重因素制約。 

另辟蹊徑，通過政府出資采購地籍調(diào)查服務，充分依托江西省地質(zhì)局技術單位的高清影像和實景三維建模技術，構建可視化林地模型，實現(xiàn)“圖上指界”確認邊界。

針對小片林地無明顯地物標、原四至描述難核實、實地測量成本高難度大等問題，利用1:1000精度影像圖精準落界，形成工作底圖，清晰界定林地邊界、面積，經(jīng)權利人確認后形成地籍調(diào)查報告；針對指界存疑或內(nèi)業(yè)判讀模糊的個案，再輔以實地查勘補充調(diào)查。

“這種‘室內(nèi)指界＋外業(yè)驗證’的調(diào)查新模式，讓調(diào)查效率和準確性顯著提升——目前已完成了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%林權宗地調(diào)查，平均耗時縮短50%，成本降低30%。”于都縣自然資源局相關負責人介紹，同時，“身份核驗-影像確認-權屬核查-差異修正-外業(yè)補充”全流程機制的建立，為調(diào)查結果的合法性與有效性筑牢了防線。

價值變現(xiàn)：“兩山轉(zhuǎn)換”催生鄉(xiāng)村振興新動能

7月下旬，地處偏遠的于都縣寬田鄉(xiāng)珠田村，群山環(huán)繞，綠意盎然。整個村子700余宗林地，由于在2006年林改時整村登記錯誤，未能給群眾發(fā)證，造成集體山林大部分確權登記為自留山，責任山占比極低。這也導致自留山流轉(zhuǎn)和融資受限，大片林地閑置，無法實現(xiàn)資源變資金，制約了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于該縣自留山規(guī)范化管理和林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

為加速“兩山轉(zhuǎn)換”，于都縣出臺相關措施，對珠田村重新開展整村地籍調(diào)查，并向全村林農(nóng)發(fā)出“自留山轉(zhuǎn)責任山”倡議，鼓勵林農(nóng)依法自愿將自留山轉(zhuǎn)為責任山承包，放活林地經(jīng)營權，同時，同步推進自留山長期使用權分置，為使用權和經(jīng)營權改革，賦予經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和融資擔保權能。

“此次改革盤活了全村林地資源，更點燃了村民們發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情。”珠田村村書記鐘娟介紹，目前，珠田村已依托林地發(fā)展產(chǎn)業(yè)4000余畝，帶動上百人就業(yè)，為集體和林農(nóng)增收500余萬元。

科技賦能的林地地籍調(diào)查，到價值變現(xiàn)的“兩山轉(zhuǎn)換”，于都縣以林權登記提質(zhì)增效為突破口，讓生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興同頻共振。

（于都縣自然資源局供圖）