科技日?qǐng)?bào)記者 陳曦
7月18日，天津市舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀新出臺(tái)的《天津市支持創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《支持措施》）。天津市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳建江介紹，該文件包含24條具體舉措，是繼2017年《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》后，天津在市級(jí)層面推出的又一部促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件。
《支持措施》旨在為天津市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供政策指引和原則規(guī)范，各區(qū)、各相關(guān)部門將據(jù)此出臺(tái)細(xì)化配套政策，形成政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資活力。該文件的出臺(tái)標(biāo)志著天津在構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)體系方面邁出關(guān)鍵一步。
聚焦行業(yè)痛點(diǎn) 創(chuàng)新政策供給
《支持措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決創(chuàng)投行業(yè)“募、投、管、退”全鏈條的堵點(diǎn)難點(diǎn)。在政策起草過程中，相關(guān)部門走訪了多家知名基金管理機(jī)構(gòu)，召開十余場(chǎng)座談會(huì)，充分吸收行業(yè)意見。
在募資端，天津突破性地將市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政合計(jì)出資比例上限從50%提高至80%?！斑@一政策在國內(nèi)同領(lǐng)域具有很強(qiáng)突破性，將極大增強(qiáng)政府投資基金的引導(dǎo)作用?！标惤ń瓘?qiáng)調(diào)。
在投資端，天津創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。天津市科技局副局長(zhǎng)方偉介紹：“為支持各類創(chuàng)投基金投資天津市未上市科技型企業(yè)，對(duì)投資滿2年的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，將按其實(shí)際投資額中社會(huì)資本部分的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)年底前啟動(dòng)申報(bào)，重點(diǎn)支持‘投早投小投硬科技’?！?/p>
在管理方面，新政優(yōu)化了政府投資基金的考核標(biāo)準(zhǔn)，不再過度強(qiáng)調(diào)返投倍數(shù)和收益指標(biāo)，突出財(cái)政資金對(duì)創(chuàng)新孵化和機(jī)構(gòu)培育的引導(dǎo)功能。同時(shí)建立全生命周期考核和差異化監(jiān)管機(jī)制，為投資決策提供制度保障。
在退出端，新政重點(diǎn)拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，支持機(jī)構(gòu)通過股權(quán)回購、份額轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等多種方式退出，同時(shí)加快推動(dòng)企業(yè)上市，構(gòu)建多元暢通的退出體系，促進(jìn)資本良性循環(huán)。
完善服務(wù)體系 促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合
《支持措施》特別注重創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新的深度融合。方偉表示，天津正在修訂天使母基金管理暫行辦法。該基金自2022年設(shè)立以來，已累計(jì)設(shè)立子基金17只，規(guī)模達(dá)34.98億元，完成投資項(xiàng)目43個(gè)，投資金額6.85億元。
“本次修訂旨在強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金的‘耐心資本’屬性，更好吸引長(zhǎng)期資本?！狈絺ソ榻B，修訂工作已公開征求意見，目前正在履行相關(guān)程序。新辦法將為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本營造更寬松、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
在金融服務(wù)方面，天津市地方金融管理局副局長(zhǎng)張建華介紹，天津已推動(dòng)五大國有銀行金融資產(chǎn)投資公司簽署規(guī)模超300億元的試點(diǎn)基金協(xié)議。同時(shí)出臺(tái)《天津市支持并購重組若干措施》，從資金、標(biāo)的、交易、服務(wù)等五個(gè)方面提出13項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步激發(fā)并購市場(chǎng)活力。
“我們建立了‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’新循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制。”國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局副局長(zhǎng)馬英透露，天津已發(fā)布兩批“投資機(jī)構(gòu)清單”，9家在津銀行推出“投聯(lián)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，今年上半年通過投貸聯(lián)動(dòng)模式發(fā)放貸款27億元，惠及154家科技企業(yè)。
強(qiáng)化市場(chǎng)功能 助力企業(yè)成長(zhǎng)
《支持措施》第十六項(xiàng)明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)模式，支持天津區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)爭(zhēng)取認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)、實(shí)施新三板掛牌綠色通道和公示審核機(jī)制。
天津市證監(jiān)局副局長(zhǎng)胡經(jīng)生介紹，天津區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)天津OTC已落地2單認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)案例，正積極爭(zhēng)取認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)，“認(rèn)股權(quán)這種股債結(jié)合的工具，能有效解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題?！?/p>
在專精特新專板建設(shè)方面，截至6月底，天津已有491家企業(yè)掛牌，融資額達(dá)38.48億元。“我們打通了三四板制度型對(duì)接路徑，專板培育企業(yè)適用綠色通道和公示審核機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)高效掛牌新三板。”胡經(jīng)生介紹，一家企業(yè)通過綠色通道僅用28個(gè)交易日就完成了新三板掛牌。
“這些舉措是一個(gè)有機(jī)整體，將共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)系統(tǒng)的完善?！标惤ń瓘?qiáng)調(diào)。隨著24條措施的落地實(shí)施，天津正加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，為天津市創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
