科技日?qǐng)?bào)記者 王延斌

“我認(rèn)為這些措施是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的突破性嘗試，有望成為省級(jí)層面破解民企發(fā)展瓶頸的標(biāo)桿實(shí)踐?！鄙綎|工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授范潤(rùn)婕近日在談到剛剛實(shí)施的《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）時(shí)表示。

《政策》由山東省財(cái)政廳會(huì)同18個(gè)部門制定，并在6月9日發(fā)布?！墩摺肪o緊圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，提出了10個(gè)方面、50條具體的政策，主要從支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境、提高政策便利度和可及性5個(gè)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能。

相關(guān)舉措直擊民企核心痛點(diǎn)

山東富友科技有限公司董事長(zhǎng)宋世軍告訴科技日?qǐng)?bào)記者，《政策》通過(guò)“輸血”與“造血”并舉，不僅在短期內(nèi)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、成本高等壓力，還能長(zhǎng)期推動(dòng)企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供核心動(dòng)能，“這個(gè)政策就像一場(chǎng)及時(shí)雨”。

山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占全省經(jīng)營(yíng)主體的99%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)山東經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)崔宗濤表示，當(dāng)前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響，一些企業(yè)，特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張，融資需求較大。對(duì)此，《政策》從拓寬投入渠道、強(qiáng)化融資增信、強(qiáng)化融資增信3個(gè)方面發(fā)力。

科技創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力。數(shù)據(jù)顯示，2024年，山東省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)90%。范潤(rùn)婕認(rèn)為，《政策》直擊輕資產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入能力薄弱的核心痛點(diǎn)，實(shí)質(zhì)降低了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新試錯(cuò)門檻。“比如，第7條對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)按創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)階段給予最高40%的研發(fā)補(bǔ)償，單個(gè)企業(yè)年支持額度最高可達(dá)1億元；第8條針對(duì)共享科研設(shè)施與儀器的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給與最高60%的科技創(chuàng)新補(bǔ)貼?！彼e例說(shuō)。

“在現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)面臨需求與價(jià)格‘雙承壓’、產(chǎn)能與投資‘雙受限’、創(chuàng)新與融資難題。”宋世軍感嘆，此次發(fā)布的50條政策“精準(zhǔn)滴灌”，直擊民企發(fā)展痛點(diǎn)。

多類型民企可享政策紅利

“第1條，鼓勵(lì)民企承擔(dān)重大科技創(chuàng)新；第4條，支持民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入；第17條，實(shí)施‘三首’保險(xiǎn)補(bǔ)償；第22條，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)……”6月11日，在山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，山東省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)李峰表示：“《政策》聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合采取獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、撥投結(jié)合、融資增信等政策機(jī)制，通過(guò)對(duì)癥開(kāi)方、靶向施策，破解企業(yè)發(fā)展難題?！?/p>

“通過(guò)文件來(lái)看，政策紅利最為密集的是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型民企，主要包括半導(dǎo)體企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、硬科技孵化企業(yè)。”范潤(rùn)婕認(rèn)為，傳統(tǒng)制造升級(jí)主體同樣迎來(lái)突破性支持，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專精特新“小巨人”、綠色技改企業(yè)可實(shí)質(zhì)性降低轉(zhuǎn)型成本。而山東特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的民企，如海洋裝備與服務(wù)業(yè)企業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)也將受益。

“這份文件傳遞的核心信號(hào)是：山東正致力于通過(guò)深層次的制度創(chuàng)新與市場(chǎng)環(huán)境再造，精準(zhǔn)破解民營(yíng)企業(yè)，尤其是制造業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高、要素獲取難、制度成本高的結(jié)構(gòu)性瓶頸，以財(cái)政杠桿撬動(dòng)各類要素向高質(zhì)量發(fā)展的主航道集聚，最終實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)大省向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！狈稘?rùn)婕表示，《政策》能否成功，關(guān)鍵在于后續(xù)執(zhí)行中能否有效協(xié)調(diào)牽頭部門，真正落實(shí)政策直達(dá)、破除隱性壁壘等任務(wù)，讓政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。