科技日報記者 付毅飛 吳葉凡

今年政府工作報告中兩度提及“商業(yè)航天”。3月10日，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤對科技日報記者表示，商業(yè)航天企業(yè)應(yīng)盡快“走出去”，但亟須專項政策支持。

當前，商業(yè)航天這塊“蛋糕”越做越大。據(jù)世界經(jīng)濟論壇和麥肯錫公司2024年6月聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，隨著衛(wèi)星和火箭技術(shù)的普及，到2035年，太空經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計將達到1.8萬億美元。高盛發(fā)布的報告中，預(yù)測未來五年內(nèi)將有7萬顆低地球軌道（LEO）衛(wèi)星發(fā)射升空；到2035年，LEO衛(wèi)星市場的總規(guī)模預(yù)計將從2024年的150億美元增長至1080億美元。

“與此同時，海外市場尤其是共建‘一帶一路’國家，對中國民用、商用衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)需求旺盛?！睆垵赋?，經(jīng)過十余年的發(fā)展，國內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)已邁入發(fā)展快車道，具有低成本、高效率、市場化等優(yōu)勢。

“國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)加快出海，將進一步提升科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機?！睆垵f。

然而，面對廣闊的全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)大市場，一些因素限制了民營商業(yè)航天企業(yè)的國際化發(fā)展。“很關(guān)鍵的一點，我國目前尚無關(guān)于衛(wèi)星出口的專門政策，相關(guān)政策只是散見于現(xiàn)有文件中?！睆垵f。

例如，《2021中國的航天》白皮書提出，“支持商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)，以及衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品技術(shù)合作”?！蛾P(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出“積極支持整星出口”等。

“但這些鼓勵政策不夠具體詳盡，缺乏可操作性?！睆垵寡裕斍?，民營企業(yè)在實際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中沒有可遵循的具體程序，主管部門也沒有可以引用的衛(wèi)星出口制度作為批準依據(jù)，大大減緩了“走出去”的步伐。

“我建議，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策，明確程序與要求，提升審批效率，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場?！睆垵J為，如果該民營商業(yè)航天企業(yè)所涉及相關(guān)技術(shù)并不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目里，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。

張濤還建議，通過建立審批綠色窗口等方式，對商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持，對商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)，加大出口政策審批力度；對明確的國際合作合同，設(shè)立專項審批直通車，按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持。