通訊員 馮妍 科技日報(bào)記者 王春
在1月15日至18日舉行的上海兩會上，上海市政府工作報(bào)告發(fā)布，其中提出“培育壯大低空經(jīng)濟(jì)”。參會代表、委員們從上海自身的稟賦和資源出發(fā)，從低空經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面積極熱議，出謀劃策。
要健康發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，上海亟須配套的地方性法規(guī)文件。民建上海市委提交了《促進(jìn)上海低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》，建議以促進(jìn)地方性低空經(jīng)濟(jì)立法為牽引，由經(jīng)信、交通、公安等部門來共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)各類政策法治化、規(guī)范化，形成低空經(jīng)濟(jì)立法的“上海模式”。提案建議，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和飛行協(xié)同管理機(jī)制，支持在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下，打造“各揚(yáng)優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)”的長三角一體化低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。此外，提案還結(jié)合上海本城資源和實(shí)際，以有人駕駛飛行器研發(fā)、無人機(jī)城市常態(tài)化運(yùn)行、通用機(jī)場的供給、低空飛行服務(wù)等需求、場景作為切入點(diǎn)，給出了對未來發(fā)展的諸多建議，如將位于上海金山低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)中的起降機(jī)場提質(zhì)擴(kuò)容為通航B類機(jī)場，以服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
臺盟上海市委提交《關(guān)于推進(jìn)上海低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。提案建議，在低空經(jīng)濟(jì)立法上，上?？煽偨Y(jié)在新興產(chǎn)業(yè)、城市治理中的立法經(jīng)驗(yàn)，將整合、集成現(xiàn)行法規(guī)與制定新法規(guī)相結(jié)合，形成低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)；對大型低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展專項(xiàng)性立法工作；對立法條件不成熟領(lǐng)域，可由部門牽頭，統(tǒng)籌制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系，條件成熟后形成法規(guī)體系。提案還建議上海發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，用好浦東綜改試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、虹橋國際商務(wù)區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等改革區(qū)域的試點(diǎn)優(yōu)勢，結(jié)合在制造、科創(chuàng)、資金、平臺等方面的資源優(yōu)勢，形成具有上海特色的低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。如深化大飛機(jī)與低空領(lǐng)域技術(shù)資金合作，打造航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；利用大數(shù)據(jù)平臺，推出低空經(jīng)濟(jì)審批“一件事”辦理，提升營商環(huán)境；探索低空航空器適航認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國家審定中心落地等。
上海將低空經(jīng)濟(jì)作為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要組成部分，2024年12月，國家發(fā)展和改革委員會低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司成立，同期，上海也成立了上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。上海市人大代表、上海市室內(nèi)環(huán)境凈化行業(yè)協(xié)會秘書長王芳認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)的核心要素是空域資源，其管理將直接影響低空經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，涉及多個(gè)政府部門的協(xié)調(diào)合作，“建議優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門的協(xié)作機(jī)制。此外，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，并加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)低空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！?/p>
